Наш проект та його заходи направлені на посилення громадянського суспільства в Україні. Хоча місцева влада – обрані представники громадян – не є частиною громадянського суспільства, все ж вона є важливим компонентом сучасних демократичних суспільств. Таким чином, масштаб завдань та обов’язків місцевої влади є важливим та різноманітним. Важливим документом, що регулює правові основи діяльності місцевої влади, є Європейська Хартія Місцевого Самоврядування.
Місцева влада має створити привабливий для інвестицій та бізнесу клімат в своїх громадах, розвинути інфраструктуру, турбуватись про здорове навколишнє cередовище, включаючи вирішення проблеми відходів, знайти шляхи подолання соціальних проблем, покращувати ситуацію в житловій сфері, самім пропонувати соціальні послуги або залучати для цього сили ззовні й залучати громадян до активної участі в житті громади.
Проект вбачає свою роль у підтримці обраних представників влади в 5 цільових регіонах (Донецьк, Рівне, Херсон, Суми, Чернівці) через різні заходи, що покликані допомогти їм вдосконалювати стратегії та дії в соціальній сфері, і таким чином покращувати якість життя людей в громадах.
Наступні заходи проекту розроблені для підтримки представників місцевої влади:
* Консультації для представників місцевої влади, пов’язані с соціальними проблемами;
* Організація «відкритих просторів», під час яких широка аудиторія обговорює вибрані питання;
* Спільні тренінги із соціально орієнтованими НДО, для покращення співпраці з місцевою владою;
* Робочі/діалогові групи з різних законодавчих аспектів, в яких можуть бути зацікавлені представники місцевої влади;
* Підтримка в поширенні інформації про місцеві НДО на веб-сторінках міст;
* Глосарій про НДО для кращого розуміння їх діяльності;
* Підтримка у формулюванні та проведенні соціальної політики в 10 обраних пілотних містах, включаючи два семінари в 2006р. та 2007р. та навчальну поїздку в Бельгію в червні 2006р.
* Щоквартальні бюлетені Сумського , Донецького, Херсонського, Рівненського й Чернівецького Центрів Соціального Партнерства для НДО та представників місцевої влади
Консультації для представників місцевої влади щодо соціальних питань
Центри Соціального Партнерства в п’яти регіонах проекту пропонують консультації з декількох аспектів представникам місцевої або державної влади на регіональному рівні. За перший рік проекту було проведено більш ніж 300 консультацій, здебільшого пов’язані з соціальними питаннями, масштабом співпраці між НДО та представниками місцевої влади, підтримкою створення та покращення тендерних процедур, які б дозволяли виділяти гроші з місцевого або регіонального бюджету для реалізації соціальних проектів НДО.
З будь-яких питань, пов’язаних з цим аспектом нашої діяльності, будь ласка, звертайтесь до Київського офісу або регіональних офісів.
Спільні тренінги із соціально орієнтованими НДО для покращення співпраці з місцевою владою
Команда проекту переконана, що плідне партнерство між представниками місцевої/державної влади та НДО є вирішальним для покращення рівня надання соціальних послуг у містах.
Тому команда проекту в цільових регіонах намагається залучати представників місцевої влади до заходів проекту, тренінгів, семінарів, відкритих просторів та круглих столів якомога більше. Щоб переглянути розклад тренувальних заходів, натисніть тут.
Зацікавленість в таких заходах дозволяє місцевій владі планувати та спільно реалізовувати проекти з НДО.
Вирішальною також є участь представників місцевої влади в так званих Радах Соціального Партнерства при Центрах. Ці ради є важливими наглядовими групами нашого проекту, та мають дорадчі та лобістську функції в Центрах соціального Партнерства. Крім того, вони пропонують гарні можливості практичної співпраці НДО з представниками влади.
Робочі/діалогові групи з різноманітних аспектів законодавства
Громадянське суспільство не зможе функціонувати без підтримки верховенства права. Сприятливе законодавство є ключем до процвітаючих міст та процвітаючих НДО, а також фундаментом до функціонуючої соціальної політики.
Тому проект – незважаючи на обмежені часові й ресурсні рамки - прагне підтримати національну та місцеву владу у вдосконаленні деяких вирішальних законів та постанов, пов’язаних з громадянським суспільством та соціальними послугами. Однак, закони мають розроблятись людьми для людей та прийматись після широкого обговорення та погодження в суспільстві.
Tому проект створив можливість обговорювати закони та законопроекти на національному й місцевому рівні, намагаючись пов’язати процеси обговорень й переконатись що обговорення на національному рівні (в першу чергу з Міністерством) беруть до уваги результати дискусій.
Таким чином, в кожному робочому регіоні проекту (Київ та 5 регіонів) було створено діалогові групи для обговорення Закону про соціальні послуги та пов’язані з ним закони про волонтерство, об’єднання громадян, місцеві тендерні процедури з залучення НДО до реалізації соціальних проектів, створення фондів громад та соціальних підприємств. Результати цих дискусій зводяться разом та формують основу офіційних рекомендацій проекту до законодавства, які передаються у відповідні Міністерства.
Щоб перейти до розділу «Правове середовище», натисніть тут.
Підтримка в поширенні інформації про місцеві НДО на веб-сайтах міст
Незважаючи на факт, що лише 11% населення України мають доступ до Інтернету, передбачається, що цей канал комунікацій набиратиме важливості й надалі. Тому Центри Соціального Партнерства сприяють доступу представників місцевої/державної влади на рівні міста та області до інформації про НДО та надавачів соціальних послуг. Менеджери електронних мереж, що працюють в Центрах Соціального Партнерства, також надають консультації з цього питання. Таким чином, в довгостроковому вимірі, інформація про постачальників соціальних послуг має стати більш доступною громадянам, які проживають в цільових областях проекту.
Підтримка формування та реалізації соціальної політики в 10 містах
Відповідно до оцінки потреб 10 міст в цільових регіонах, команда проекту обрала 10 пілотних міст, з якими розпочала проект покращення місцевої соціальної політики в травні 2006.
Головною метою цього процесу, запропонованого містам, є надання додаткових знань та методів розробки й вдосконалення місцевої соціальної політики, здебільшого з країн ЄС.
Критерії відбору міст були двосторонніми: Перш за все, всі міста мали бути відкритими й готовими співпрацювати з проектом, та більш за все - з НДО. Свою готовність вони довели плідною співпрацею в створенні так званих міні-ЦСП, відділень Центрів Соціального Партнерства в районах областей, які приймаються вже існуючими НДО та засновані на волонтерському залученні членів команди НДО.
Другою умовою був розмір міста, що дозволяє йому керувати соціальним бюджетом.
Обраними містами є:
Донецька oбласть
Макіївка й Слов’янськ
Сумська oбласть
Глухів та Охтирка
Чернівецька область
Чернівці й Новодністровськ
Рівненська область
Oстрог та Кузнецовськ
Херсонська область
Каховка й Херсон
Процес розпочався із семінару в травні 2006. Семінар був спрямований на підвищення рівня свідомості щодо необхідності запланованого процесу визначення й пізніше реалізації місцевої соціальної політики, базуючись на чіткій та прозорій стратегії й активній участі.
Починаючи з навчального процесу, який проходить за допомоги ЦСП, було погоджено, що в кожному місті мер має ініціювати створення координаційної або робочої групи, яка б займалася розробкою плану або стратегії вдосконалення соціальної політики. Важливість залучення різноманітних сторін учасників до робочої групи, особливо НДО, була наголошена тренерами Станом Бартоломеусеном, Сергієм Пінчуком та В’ячеславом Сороковським.
Таким чином, під час семінару, 20 представників вище згаданих міст, здебільшого мерів або голів департаментів соціальних служб також більше дізнались про Європейську Соціальну Хартію, яка є віхою розвитку соціальної політики в Європі 20 та 21 століття.
Учасники широко обговорювали загальне визначення соціальної політики та дізнались як аналізувати стан справ теперішньої соціальної політики, сильні та слабкі аспекти й необхідні ресурси. Було вирішено, що робоча група вибере одну або дві найгостріші соціальні проблеми в містах та розпочне роботу над стратегією вирішення або покращення стану проблеми. Як тільки це успішно вирішиться, міста зможуть використовувати цей досвід у виробленні подальших підходів до інших різноманітних соціальних питань в їх містах. Як тільки теперішній стан справ буде проаналізовано, міста можуть працювати над покращенням.
До кінця червня 2006 було створено всі робочі групи в 10 містах. Під час їх засіданьбули визначені наступні цільові групи: інваліди, люди похилого віку, діти з особливими потребами, люди з девіантною поведінкою, соціальне житло.
Навчальна поїздка
Вище описаний процес був доповнений іншим навчальним процесом: навчальною поїздкою до Фландрії, Бельгія, з формулювання місцевої соціальної політики, що проходив з 26 червня по 2 липня 2006. Всі учасники були дуже задоволені. В останній день, в офісі Тranstec відбулася підсумкова сесія, під час якої голови ЦСП та представники місцевої влади обговорювали подальші кроки. Досвід навчальної поїздки має бути перенесений до вже існуючих робочих груп, що працюють над вдосконаленням місцевої політики, і ці робочі групи можуть застосувати ідеї та підходи, як вдосконалювати соціальну політику на місцевому рівні.
Треба зауважити, що бельгійські міста приймали українську делегацію дуже тепло – більшість учасників групи була найбільше вражена фламандським підходом до соціального житла, що покликано вирішити проблему гідного житла для людей та родин з невеликим прибутком. Також українська делегація була вражена високим рівнем співробітництва між НДО та містами, й з іншого боку, рівнем розвитку відносин між містами й Міністерством соціальної політики Фландрії. Найбільш вражаючими були зустрічі з питань функціонування фондів громад, програм соціального житла, визначення й регулювання соціальної політики на місцевому рівні, та конструктивною співпрацею з Міністерством соціальної політики в містах та фламандськими НДО.
Порівняльний аналіз організаційних принципів діяльності фондів громад